Em meio a alta inflação, alto desemprego e agitação social antes da guerra, Teerã se tornou mais do que apenas um exportador de petróleo
Por quase 50 anos, o Irã foi tratado como um pária, figurando entre os países mais sancionados do mundo por conta de seu programa nuclear e de armamentos, seu apoio ao terrorismo, suas violações dos direitos humanos e muito mais.
Mas, apesar dos esforços persistentes dos Estados Unidos, da União Europeia, do Reino Unido e do Conselho de Segurança das Nações Unidas para sufocar o comércio internacional do Irã e congelar seus ativos, o país conseguiu manter relações comerciais com grande parte do mundo, como mostra uma análise do The New York Times.
A nação realizou trocas comerciais com mais de 170 países desde 2019, mesmo com as restrições internacionais alimentando a inflação, o desemprego em alta e a agitação civil. O comércio total diminuiu, mas o país importou alimentos, eletrônicos e autopeças essenciais, enquanto exporta petróleo, gás, materiais de construção, alimentos especiais e milhares de outros produtos. As sanções prejudicaram a economia iraniana, mas não a destruíram.
“A expectativa era de que as sanções tivessem isolado o Irã do comércio global, mas esse não é totalmente o caso”, disse Esfandyar Batmanghelidj, diretor executivo da Bourse & Bazaar Foundation, uma organização de pesquisa com sede em Londres. “O comércio iraniano tornou-se mais complexo ao longo do tempo em resposta às sanções.”
A guerra com os Estados Unidos e Israel alterou visivelmente as perspectivas do país. O bloqueio do tráfego marítimo no Estreito de Ormuz interferiu na capacidade do Irã de acessar bens essenciais e realizar comércio. Mísseis israelenses e americanos atingiram o país, destruindo a infraestrutura, incluindo instalações de eletricidade, transporte, fábricas, bases militares e escolas. A possibilidade de danos ainda mais devastadores paira no ar caso o cessar-fogo de duas semanas não se mantenha.
No entanto, os dados comerciais dos últimos 30 anos podem oferecer pistas sobre a capacidade de adaptação da economia da República Islâmica, com seus 94 milhões de habitantes. Sua habilidade de se ajustar sob a pressão das sanções e outras perturbações pode indicar como o país operará no futuro.
A China tem sido a salvadora do Irã
É difícil obter números comerciais precisos. A maioria dos analistas desconfia das estatísticas oficiais do governo, e os parceiros do Irã frequentemente omitem ou subestimam o valor das transações de commodities.
Mesmo assim, o que fica claro é que a China se consolidou a parceria comercial com o Irã, representando uma parcela cada vez maior das importações e exportações iranianas nas últimas duas décadas.
Durante a pandemia, Pequim prometeu investir US$ 400 bilhões no país nas próximas décadas em troca de um fornecimento constante de petróleo. Em 2024, comprou 90% das exportações de petróleo do Irã, segundo a Agência Internacional de Energia. A China também foi responsável por cerca de um quarto das exportações não petrolíferas do Irã entre 2019 e 2024, de acordo com dados compilados pelo Atlas da Complexidade Econômica da Universidade de Harvard, comprando bilhões de dólares em produtos químicos e metais iranianos.
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Os pagamentos são feitos em renminbi, a moeda chinesa, evitando o uso de dólares e a necessidade de envolver bancos americanos, que muitas vezes são as principais entidades utilizadas para ajudar a aplicar sanções em casos de violação de sanções. Em contrapartida, a China parece fornecer quase 30% das mercadorias que o Irã importa, vendendo de tudo, desde móveis a sementes de girassol.
Há ainda outra camada crucial de comércio entre as nações que não é registrada nas estatísticas oficiais. Ambos os países mantêm um complexo sistema de troca que envolve canais secretos de financiamento. O Irã exporta petróleo para a China e, em troca, empresas de construção chinesas apoiadas pelo Estado construíram aeroportos e outras infraestruturas.
Esse sistema clandestino de comércio se estende a outras partes do mundo, segundo especialistas, em parte para evitar o descumprimento de sanções. A atividade paralela envolve empresas de fachada e laranjas que mascaram a identidade dos compradores reais, o uso de bancos não iranianos e desvios por meio de outros países para ocultar o envolvimento do Irã.
O Irã não depende mais exclusivamente do petróleo
Vinte anos atrás, o petróleo representava quase 80% das exportações iranianas, mas esse número diminuiu com o tempo, à medida que a economia do país se diversificou.
Essa mudança começou a se acelerar quando os Estados Unidos, sob a presidência de Barack Obama, impuseram uma nova rodada de duras sanções que levaram o Irã a uma espiral descendente.
“A economia iraniana só começou a enfrentar dificuldades reais por volta de 2012”, disse Batmanghelidj. “O aumento do comércio entre 2000 e 2012 esteve associado a uma elevação do padrão de vida e ao crescimento da classe média iraniana.”
As sanções visavam principalmente o comércio de petróleo do Irã e desencorajavam empresas ocidentais a fazer negócios com suas contrapartes iranianas. Isso impulsionou o Irã a desenvolver mais comércio em outras áreas e com novos parceiros, um padrão que continua, como mostram os dados comerciais.
Algumas das sanções foram suspensas após o acordo nuclear de 2015. Mas desde 2019, quando o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, reimpôs as sanções contra empresas que fazem negócios com o Irã, o padrão se repetiu.
Durante esse período, o Irã exportou mais de US$ 120 bilhões em produtos não petrolíferos, segundo dados de Harvard — um valor praticamente equivalente ao total das exportações da Costa Rica, Equador ou Croácia.
O Irã se beneficia do acesso a diversos corredores comerciais, tanto terrestres quanto marítimos. Faz fronteira com sete países, incluindo Paquistão, Afeganistão, Iraque e Turquia, e possui portos no Mar Cáspio, além de ocupar uma das margens do Estreito de Ormuz, que tem sido um elemento central da guerra atual.
Tanto a Turquia quanto o Iraque são importantes compradores de produtos iranianos. Juntamente com a China, essas três nações representam mais da metade das exportações iranianas não petrolíferas desde 2019
O Kuwait é um grande comprador de cimento e ovelhas iranianas. Bulgária, Cazaquistão e Uzbequistão importam grandes quantidades de material de embalagem. A maior parte do açafrão importado pela Espanha vem do Irã.
Irã produz mais do que precisa
Uma das respostas às sanções ao longo dos anos tem sido o aumento da produção interna. O país desenvolveu um extenso setor manufatureiro que produz automóveis, aço, ferro, eletrônicos e produtos farmacêuticos, além de um próspero mercado de produtos alimentícios.
“Eles fizeram um esforço conjunto para se tornarem autossuficientes”, disse Kislaya Prasad, diretor acadêmico do Centro de Negócios Globais da Universidade de Maryland.
As sanções tornaram muito mais difícil para o Irã importar materiais necessários para a produção, como máquinas e peças de reposição.
Os países europeus costumavam representar mais da metade das importações iranianas declaradas em meados da década de 1990. Hoje, representam menos de 20%.
Os Emirados Árabes Unidos fornecem eletrônicos; a Índia exporta grandes quantidades de arroz; e o Brasil vende soja e milho para o Irã.
De diversas maneiras, os esforços americanos para bloquear as importações iranianas têm sido mais prejudiciais do que os esforços para conter as exportações de petróleo do Irã, a maior fonte individual de sua receita comercial, afirmou Batmanghelidj, da Fundação Bourse & Bazaar.
Ele acrescentou que a diversificação da economia iraniana não foi resultado de políticas governamentais. “As empresas conseguiram encontrar oportunidades de exportação”, disse ele.
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Da Revolução de 1979 ao regime atual, a história do Irã revela como nasceu uma República Islâmica centrada no poder religioso e marcada por duras restrições e v. Crédito: Ariel Liborio/Especial para Estadão
Medir a magnitude do comércio com os parceiros do Irã, no entanto, envolve algumas suposições.
“Muitos presumem que os dados comerciais sejam altamente precisos porque as remessas são registradas nos portos de exportação e importação, e porque os governos têm fortes incentivos para monitorar o comércio para fins tributários e regulatórios”, disse Sebastian Bustos, pesquisador de Harvard que ajudou a desenvolver o projeto do atlas.
“Embora esses controles existam, a realidade é que os dados do comércio global permanecem incompletos e de baixa qualidade”, acrescentou. “Este problema é pior para os países em desenvolvimento, e ainda mais para os países que enfrentam sanções.”
O que vem a seguir?
Se o Estreito de Ormuz permanecer paralisado e os combates se intensificarem, especialmente após o fracasso das negociações de paz deste fim de semana, a economia iraniana do pós-guerra poderá levar anos, ou possivelmente décadas, para se recuperar.
Mesmo que um acordo seja eventualmente alcançado, a reconstrução da economia levará tempo, considerando os extensos danos já causados a moradias, escolas, fábricas, universidades de pesquisa, centros de transporte e muito mais.
Teerã tem insistido no fim das sanções como parte de qualquer acordo. Mas, se as sanções continuarem, o processo de reparação dos danos, ao mesmo tempo em que se fornece bens e serviços essenciais, será mais longo e mais doloroso. E não está claro até que ponto o Irã se isolou ainda mais ao atacar alguns de seus parceiros comerciais regionais durante o conflito.
Mas, embora os Estados Unidos e outros países possam pressionar a economia iraniana, o que Teerã demonstrou com o bloqueio do Estreito de Ormuz é que também pode infligir danos econômicos que reverberam por todo o mundo.
https://www.estadao.com.br/internacional/como-o-ira-diversificou-sua-economia-apesar-das-sancoes
